农业农村部调研组一行赴河南省郑州市中牟县，就食用农产品合格证制度试行情况展开专题调研。此举旨在深入了解基层实践经验，评估制度成效，为全国范围内进一步完善和推广该项制度提供重要参考。食用农产品合格证制度作为农产品质量安全监管领域的创新举措，正成为连接生产者责任与消费者信心的关键桥梁。
制度核心：强化主体责任，实现全程可溯
食用农产品合格证制度的核心在于，要求农产品生产者（包括企业、合作社、家庭农场等）对其上市销售的食用农产品自行出具合格证，承诺其产品符合国家相关质量安全标准。合格证上需清晰载明产品名称、数量（重量）、生产者信息、开具日期以及承诺声明等内容。这一制度将监管重点从单一的产品末端抽检，前置到生产主体的自我质量控制与责任承诺，实现了从“被动监管”到“主动负责”的转变。中牟县作为重要的蔬菜、瓜果等食用农产品生产基地，其试行情况具有典型意义。
调研重点：察实情、听民声、验实效
调研组深入中牟县的田间地头、专业合作社、农产品加工企业及乡镇监管站，通过实地查看、查阅记录、座谈交流、随机访谈等多种形式，全面考察合格证的推广普及率、开具规范性、信息真实性以及市场查验情况。重点关切点包括：
- 生产者认知与操作：了解各类生产主体对制度的理解程度、开具合格证的具体流程、成本负担以及遇到的困难。
- 监管衔接与落实：检查基层农业农村部门如何指导、服务和监督合格证制度的执行，如何与市场准入环节衔接。
- 市场接纳与效果：探访批发市场、农贸市场及商超，观察合格证作为“入场券”或“信誉证”的实际应用效果，收集经销商和消费者的反馈。
- 追溯效能与风险管控：评估在发生质量安全问题时，能否通过合格证信息快速锁定源头、查明原因、实施召回，有效管控风险。
中牟实践：探索与成效初显
据了解，中牟县在试行过程中，结合本地产业特点，积极探索有效路径：
- 宣传培训先行：组织开展多层级、多形式的宣传培训活动，提升生产者的质量安全意识与合格证操作能力。
- 分类分级推进：优先在规模生产主体中推行，树立示范，再逐步向小农户延伸，并针对不同产品类别进行细化指导。
- 技术手段辅助：尝试推广电子合格证、二维码追溯等信息化手段，提升开具效率和信息透明度。
- 联动机制构建：加强农业农村部门与市场监管部门的协作，努力实现产地准出与市场准入的无缝对接。
初步迹象表明，合格证制度的试行，正在促使中牟县更多生产者主动关注和提升自身产品质量安全控制水平，部分优质产品凭借“持证上岗”获得了更好的市场辨识度和价格优势。也为监管部门的精准监管提供了有力抓手。
意义与展望：迈向更高效的治理新阶段
农业农村部此次调研，不仅是对中牟县试点工作的检验，更是推动食用农产品合格证制度深化落实的重要一步。该制度的全面推行，具有深远意义：
- 对生产者而言，是落实质量安全第一责任、打造品牌信誉的“身份证”。
- 对监管者而言，是优化监管资源配置、提升监管效能的“新工具”。
- 对消费者而言，是获取产品来源信息、放心消费的“明白纸”。
- 对产业而言，是推动标准化生产、实现优质优价、促进转型升级的“催化剂”。
基于调研发现，预计将进一步在完善法规标准、简化操作流程、强化信息化支撑、加大宣传引导、严格执法监督等方面持续发力，推动食用农产品合格证制度从“试行”走向“成熟”，从“有证”迈向“有用”、“有效”，筑牢从田间到餐桌的每一道安全防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，助力农业高质量发展和乡村振兴。
